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2018-2019年采暖季清潔供暖工作

作者:admin 发布日期:2018/12/19 关注次数: 二維碼分享
【中國建材網】爲全面落實習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導,按照黨中央、國務院決策部署,因地制宜、循序漸進、積極穩妥做好2018-2019年采暖季北方地區清潔供暖工作,確保群衆安全溫暖過冬,現將有關事項通知如下。

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一、紮實抓好清潔取暖實施方案落實

目前,各地已按照《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》(以下簡稱《規劃》)要求,編制了本地區清潔取暖實施方案,制定了清潔取暖年度工作計劃。各地要進一步強化政治責任,完善工作體系,提高效率、落實分工、履行職責,統籌協調能源供應、項目建設與運行、政策支持、資金落實、安全監管等問題,咬定目標,在保證供暖安全的前提下,堅決完成實施方案和年度計劃提出的各項目標任務。要重視數據統計工作,統一數據口徑,建立細致全面的清潔取暖數據台賬,並按時報送我局。

二、穩妥推進“煤改氣”“煤改電”

坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,以供定改,先立后破。“煤改气”要以气定改,先落实气源再实施改造。各地要切实履行保障民生用气的主体责任,做好本地区供应量的分解落实、统筹安排、合理使用。加强合同履行监管,确保按照已签订合同保障供用气。继续挖掘冬季增产增供潜力,鼓励综合利用非常规天然气、煤制天然气、煤层气等支持清洁供暖,不断完善天然气产供储销体系,全力推进全国长输管道互联互通。完善应急预案,提前制定“压非保民”、应急调峰等措施,保障极端情况下民生用气。供气企业要确保已确定的资源供应总量目标落实,严格按合同足额供应。按照天然气产供储销体系建设统一要求,加快推进重点项目。“煤改电”要以供电能力作为基础,先保障供电再实施改造。各地要在“煤改电”项目确村确户基础上,提前组 织做好配套电网升级改造,满足电供暖设施用电需求。鼓励各类发电企业通过电力直接交易参与电供暖,研究探索新能源发电企业通过建设专用输配电设施清洁供暖。逐步扩大蓄热式、热泵型电供暖比重。电网企业要加强与各地“煤改电”的协调对接,在确保建设施工质量安全前提下,加快配电网和农网建设改造,并加强输变电设备的运行监测和安全保护。做好应急预案,对可能出现的各类故障提前制定应对措施,在更短的时间内恢复供暖用电。

三、積極擴大可再生能源供暖規模

各地要結合資源條件,在不損害生態環境前提下提高地熱資源勘探開發力度,簡化項目辦理手續,完善配套支持政策,增加地熱供暖面積。紮實做好生物質資源量評估分析,重點發展生物質熱電聯産或生物質鍋爐供暖,以及分散式生物質成型燃料供暖,並落實《規劃》關于生物質熱電超低排放改造、城市城區生物質鍋爐達到天然氣鍋爐排放標准的要求。在具備資源條件的城鎮和農村地區,鼓勵以“農戶收集、就近加工、就地使用”的模式大力推進生物質成型燃料替代散燒煤,積極推進生物沼氣等其它生物質能供暖。將太陽能供暖與其它清潔供暖方式科學搭配,因地制宜發展“太陽能+”供暖。

四、紮實推進清潔燃煤集中供暖

堅持宜煤則煤,不斷擴大清潔燃煤集中供暖面積。各地要通過優先安排投産、列爲應急調峰儲備電源、提高機組供熱能力、擴大供熱半徑、規劃建設民生背壓熱電機組等方式,進一步鼓勵超低排放熱電聯産清潔供暖。結合國家煤炭去産能工作統一部署,合理釋放部分煤炭先進産能,保障民生取暖用煤。大力提升燃煤鍋爐房環保水平,落實《規劃》關于城市城區燃煤鍋爐超低排放改造要求。選擇生産連續穩定並排放余熱的工業企業,充分考慮錯峰生産等環保措施,合理確定供暖規模,發展工業余熱供暖。

五、守住群衆安全溫暖過冬底線

各地在新清潔供暖設施落實能源供應、安全穩定運行之前,決不允許拆除原有供暖設施。要用好煤、電、天然氣等各類能源聯保聯供,對仍需使用煤炭取暖的用戶,切實做好潔淨煤供應保障工作。對于偏遠山區等暫不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的,重點利用“潔淨型煤+環保爐具”等方式替代散燒煤。完善應急預案,制定有針對性的需求側管理措施並提高執行力,確保冬季高峰期居民供暖安全。嚴格落實安全生産屬地管理責任、相關部門監管責任和企業主體責任,完善安全管理制度,提高安全管理水平,加強日常巡查維護和安全知識宣傳,全面排查消除安全隱患,確保相關供暖設施安全運行。

六、探索創新清潔供暖模式

各地要結合清潔供暖實踐,創新體制機制,優化營商環境,進一步放開能源、熱力生産和供應領域,引導社會資本進入清潔供暖市場,鼓勵企業開展技術創新和經營創新,發展新技術、新模式、新業態。北方地區冬季清潔取暖試點城市要用好中央財政資金和地方配套資金,在新型技術應用、先進模式培育上先行先試,充分發揮試點帶動作用。在具備條件的農村地區,要按照就地取材的原則,因地制宜就近利用清潔能源資源,發展形式多樣、靈活適用的農村清潔供暖模式。對于應用效果好、可持續性強、具有推廣價值的清潔供暖案例,請各地及時報送我局。

七、加強清潔取暖工作監管

按照《规划》要求,各地要创新监管措施和手段,密切跟踪工作进展,掌握目标任务完成情况及工作推进中的实际困难,会同国家能源局派出监管机构组 织开展监督检查和考核评价。各地要在12月15日前向我局报送方案,在采暖季结束后两周内报送报告。采暖季结束后,我局将委托第三方机构,对各地清洁供暖实施情况进行评估,重点评估落实《规划》要求情况、落实实施方案和年度计划情况、国家有关文件和会议部署执行情况以及本通知要求事项的执行情况等,并将评估结果予以通报。

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